Slik regner vi styringsindeksen for statlige virksomheter
Styringsindeksen sammenligner statlige virksomheter med virksomheter av samme type, på det som kan måles i åpne data. Den vises som fjerdedel i gruppen, aldri som en enkelt rangering.
Kilder
- Enhetsregisteret: alle enheter i statsforvaltningen (sektor 6100) og alle statsforetak. Typen avledes av organisasjonsform, næringskode og overordnet enhet.
- DFØ, statsregnskapet: månedlige regnskapsfiler med organisasjonsnummer. Budsjettet finnes per kapittel og post, så avviket regnes for kapitler der virksomheten fører minst 95 % av driftsbeløpet.
- Riksrevisjonen, gjennom Stortingets innstilling om Dokument 1: hvilke årsregnskap som kan inneholde vesentlige feil og mangler. Vi leser setningen, kontrollerer at antallet stemmer, og kobler navnene til virksomheter.
- Doffin: kunngjøringer og tildelinger der virksomheten er oppdragsgiver.
Delene i indeksen
| Del | Mål | Vekt |
|---|---|---|
| Økonomistyring | Avvik mellom regnskap og budsjett på egne driftskapitler, både over- og underforbruk. Mindre avvik gir høyere plass i gruppen. | 30 % |
| Revisjon | 100 når virksomheten ikke er nevnt blant regnskapene med vesentlige feil. 50 trekkes for siste år og 25 for hvert av de to årene før. | 30 % |
| Arbeidsgiver | Sykefravær og årsverk per virksomhet. Ikke inkludert: tallene er ikke åpne per virksomhet. | 15 % |
| Anskaffelser | Andel tildelinger med mer enn ett tilbud (minst fem tildelinger med kjent antall tilbud). | 15 % |
| Stortinget | Saker og spørsmål i Stortinget er kontekst, ikke poeng: mye omtale er ikke dårlig, og lite er ikke bra. | 0 % |
Virksomhetene sammenlignes innen type: departementer, direktorater og etater, universiteter og høgskoler, justis, statsforvaltere og Stortingets organer. En gruppe med færre enn 5 virksomheter sammenlignes med hele staten.
Indeksen regnes bare for år som både har helt årsregnskap og Riksrevisjonens revisjon. Revisjonen av et år kommer vinteren etter, så det siste regnskapsåret står uten indeks til da. Utviklingen er siste år mot tre år før.
Dette måler vi ikke
Vi vurderer ikke politikk, måloppnåelse, kvaliteten på tjenestene eller enkeltsaker. Vi ser bare på det som kan måles i åpne data og som virksomheten selv styrer: økonomistyring, revisjon og anskaffelser. Sykefravær per virksomhet er ikke åpent tilgjengelig og er derfor ikke med.
Begrensninger
Statlige virksomheter har ulike oppdrag og ingen overskudd, så tallene sier lite om hvor godt de løser oppdraget. Budsjettavvik kan ha gode grunner, som utsatte innkjøp. Sammenslåinger og nye navn gjør at tidsserier kan brytes. Revisjonen kobles på navn: et navn vi ikke kjenner igjen, legges inn som alias av admin.
Revisjonsår vi har lest
- 2024: 10 av 230 årsregnskap kan inneholde vesentlige feil og mangler. Stortingets innstilling
- 2023: 7 av 235 årsregnskap kan inneholde vesentlige feil og mangler. Stortingets innstilling
- 2022: 5 av 236 årsregnskap kan inneholde vesentlige feil og mangler. Stortingets innstilling
- 2021: 4 av 235 årsregnskap kan inneholde vesentlige feil og mangler. Stortingets innstilling
Rettelser og tilsvar
Virksomhetene kan melde feil eller kommentere tallene. Kommentaren vises på virksomhetens side med dato og avsender.
Kilder: Brønnøysundregistrene (NLOD), Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ), statsregnskapet (NLOD), Stortinget (NLOD) og Doffin.